Ярошенко поясняет, что первые негативные изменения начали происходить ещё раньше. В 2001 году произошла болезненная передача государственной противопожарной службы из ведения МВД в МЧС, в 2004 году были ликвидированы «сельские» леса и управляющие ими межхозяйственных лесхозов. Всё это привело к тому, что на локальные пожары, возникшие ещё от весеннего пала травы, не обращали особого внимания и тушили силами небольших местных бригад. Должного внимания пожарам не уделяли до тех пор, пока дым не пришёл в Москву. А потом уже было поздно.
